¿Quién representará a Chequia en Ankara? Rifirrafe entre el presidente y el primer ministro por viaje a cumbre de la OTAN
A principios de julio hay una importante conferencia de la OTAN en Ankara (Turquía), a la que ya avisó el primer ministro Andrej Babiš (ANO) que él iría en representación checa, junto con el ministro de Exteriores Petr Macinka (Automovilistas). Pero ahora el presidente Petr Pavel también quiere sumarse, lo que está provocando una suerte de conflicto in crescendo entre ambas altas autoridades.
El primer ministro Andrej Babiš quiere llevar al ministro de Relaciones Exteriores Petr Macinka a la cumbre de la OTAN en Ankara en julio próximo y prescindir del presidente Petr Pavel, pero el presidente también quiere ir. Y tiene todo el derecho constitucional de hacerlo, según él mismo se ha encargado de explicar tanto en Brno, en una conferencia ante estudiantes, como en una carta dirigida a Babiš hecha pública el miércoles por la tarde.
“La Constitución checa establece que es el presidente el que representa al país en el extranjero, lo que significa que, por principio, el presidente participa en negociaciones del más alto nivel, como esta conferencia de la OTAN. Y el primer ministro puede no estar de acuerdo con algo, pero no puede prohibirle al presidente representar su país”, dijo el presidente Pavel en Brno el martes. Más claro en su postura, imposible.
El miércoles, para zanjar la situación, el presidente envió una carta al primer ministro, en la que hizo hincapié en su derecho constitucional de asistir a la cumbre de Ankara (que se celebra entre el 7 y 8 de julio). Y en esa carta, hecha pública por el Castillo de Praga, Petr Pavel alude al artículo 63 de la Constitución y a la competencia constitucional del presidente para representar al Estado en el extranjero, pero también a costumbres ya arraigadas.
¿Qué dicen los expertos? Consultada por la Radio Checa, Maria Zámečníková, profesora de ciencias políticas y derecho constitucional en la Universidad Masaryk de Brno, cree que el artículo 63, que menciona el presidente en su carta, lamentablemente no le asegura a Pavel un puesto en la cumbre de Ankara.
“Por supuesto que no, definitivamente no. El artículo 63 al que alude el presidente en su carta es bastante extenso y sus otros párrafos también son clave. Las facultades del presidente se dividen en dos grupos: las denominadas facultades refrendadas y las no refrendadas. Las no refrendadas, es decir, aquellas en las que el presidente toma decisiones completamente solo, sin que nadie las refrende, se recogen en el artículo 62. Pero aquí estamos en el artículo 63, por lo tanto, en las facultades refrendadas, aquellas para las que necesita la firma del primer ministro u otro miembro autorizado del Gobierno. Esto significa que necesita la cooperación del Gobierno, y este también asume la responsabilidad de dichas decisiones. La lógica es que el Gobierno es el máximo órgano del poder ejecutivo y determina las medidas políticas decisivas dentro del marco de su política”.
Pero habiendo dicho eso, la experta en derecho constitucional sostiene que lo mejor aquí para el país, la única solución viable que ve y augura, es una negociación pactada entre ambos.
“La primera opción debería ser una negociación política. Que ambos, Pavel y Babiš, intenten llegar a un acuerdo pactado, que dialoguen para buscar una salida diplomática. La Constitución da por hecho que los altos oficiales del país tratarán de preservar el sistema y harán lo posible para contribuir a su buen funcionamiento. Esto significa que se comunicarán entre sí y ambas partes intentarán llegar a un acuerdo mutuo. Pero sí es verdad que el concepto de una controversia sobre competencias ante el Tribunal Constitucional surge con frecuencia en los debates, y creo que incluso en este contexto, el Castillo ya habla de una controversia sobre competencias. Pero si se trata de eso y si el Tribunal Constitucional se pronunciará finalmente sobre este asunto, pues no lo sé, pero eso me parece una idea un tanto descabellada”.
No hay que olvidar tampoco que Pavel fue presidente del Comité Militar de la OTAN por tres años, entre 2015 y 2018 y no se ha perdido ninguna cumbre de la OTAN desde que asumió la presidencia checa, en 2023. Pero según Maria Zámečníková, estos no son argumentos de peso.
“Creo que se trata de una cuestión puramente objetiva y que debería demostrar al Gobierno que el presidente conoce bien el tema OTAN, que puede ayudar, que su conocimiento y comprensión de este organismo, basados en su propia experiencia, pueden beneficiarnos a todos. Tengo la impresión de que el presidente intenta defender que solo desea representar a nuestro país en este asunto de una manera que nos beneficie a todos. Pero es evidente que detrás de todo esto hay discordia política y desacuerdo entre el Gobierno y el presidente sobre cuestiones políticas y sobre la postura de nuestro país en materia de defensa, gasto militar y asuntos relacionados”.
El primer mandatario también se refirió al ministro de Exteriores, Petr Macinka, que según la intención del Gobierno, es quien viajará a Ankara a la cumbre de la OTAN, junto con Babiš.
“El ministro de Relaciones Exteriores no puede decidir si el presidente asistirá o no a una reunión de jefes de Estado. Él es quien debe acatar la decisión y trabajar en consecuencia”, sostuvo el presidente Pavel.
En declaraciones a la Televisión Checa, Macinka replicó que el presidente está actuando con “arrogancia”.
“La República Checa solo debería estar representada en cumbres oficiales en el extranjero por figuras públicas con verdadera influencia política en el país”, añadió el jefe de la diplomacia checa.
En el pasado, ambos en conjunto, primeros ministros y presidentes, han asistido a las cumbres de la OTAN en representación checa. Pavel ha asistido a todas las que se han celebrado desde que asumió el cargo: la de Vilna en 2023, la de Washington en 2024 y la de La Haya en 2025. Sin embargo, según Babiš, Pavel asistió a esas cumbres de la OTAN cuando no había nada que defender ni explicar. No como ahora, que hay mucho en juego, hasta el futuro de la OTAN, según muchos especialistas.
Veremos cómo evoluciona esta controversia in crescendo entre las dos figuras más representativas del país. Radio Praga les irá informando.
