El gobierno presenta su ley de medios de comunicación públicos. ¿Una estrategia de liquidación bien pensada?
Se eliminará el pago del canon por parte de los hogares para la Radio Checa y la Televisión Checa, que pasarán a ser financiados directamente por el presupuesto general del Estado y con cantidades sensiblemente menores que provocarán cientos de despidos y cierres de emisoras y departamentos. Políticos, sindicatos y analistas alertan de una clara intención de acabar con la independencia política de estos medios públicos, cuando no directamente de liquidar a ambas instituciones. Las emisiones al extranjero de Radio Praga Internacional desaparecen de la ley.
El ministro de Cultura, Oto Klempíř, presentó en rueda de prensa la propuesta de ley de medios de comunicación públicos acompañado de diversas figuras de su partido, Automovilistas (Motoristé sobě) y de la coalición de gobierno, como el propio presidente de la Cámara de Diputados, Tomio Okamura (SPD).
Finalmente, contra la intención expresada con anterioridad por varias partes del gobierno, no se procederá a la fusión de la Radio Checa y la Televisión Checa en una sola entidad, como sucedió en su día en la vecina Eslovaquia. Tampoco se cumplirá otra propuesta expresada hace poco de mantener el pago del canon por parte de los hogares pero salvando de su abono a determinados grupos de población. La cuantía que recibirán ahora será comparable a la que ingresaban gracias al canon en 2024, antes de su subida el año pasado, lo que supondría una reducción de casi el 15% para la televisión y casi un 17% para la radio.
Klempíř también anunció las prioridades de los medios establecidas en su propuesta de ley.
“La propuesta establece tres funciones principales de los medios de comunicación públicos que, por orden de prioridad, son: noticias y actualidad; educación, cultura y asuntos sociales; y, por último, entretenimiento y producción dramática”.
La oposición puso el grito en el cielo y anunció todo tipo de medidas para lo que consideran un ataque a la independencia de los medios de comunicación públicos, como expresó, entre otros, el líder de Alcaldes e Independientes (STAN), Vít Rakušan.
“Ninguna de estas propuestas se aprobará sin nuestra obstrucción. La obstrucción será enorme, haremos todo lo posible para garantizar que esta ley, a ser posible, nunca entre en vigor, para que no se altere el sistema de medios de comunicación de servicio público”.
La clave es la financiación, tanto su cuantía como, sobre todo, su forma, alerta Rakušan.
“Cualquier transferencia o financiación de medios públicos directamente a cargo del presupuesto estatal es un camino hacia su nacionalización gradual. Financiarlos de cualquier forma a través del presupuesto estatal siempre implica la voluntad que determinen los políticos”.
“Nuestro objetivo no es politizar los medios de comunicación públicos”
El ministro Klempíř y otros representantes gubernamentales de su partido rechazaron las invitaciones de la Radio Checa para explicar la ley en la emisora. Sí lo hizo en la Televisión Checa el presidente de la bancada parlamentaria de los Automovilistas, el ministro de Deporte, Prevención y Salud, Boris Šťastný, que rechazó cualquier acusación de injerencia en la independencia de los medios de comunicación públicos.
“Tuvimos mucho cuidado al preparar la ley para mantener la clara independencia de los medios de comunicación públicos, separándolos de cualquier poder político. Como ejemplo, puedo citar la estructura de los consejos de administración de la Televisión Checa y la Radio Checa, así como el nombramiento de sus directores generales, que permanecerían de forma prácticamente idéntica. Los consejos de administración se quedarían tal como están ahora, no habría reelección ni trámites de ningún tipo. Nuestro objetivo nunca fue politizar los medios de comunicación públicos. Nuestro objetivo era cumplir la promesa que hicimos a los votantes: abolir las cuotas del canon y sustituirlas por la financiación del presupuesto estatal”.
El Sindicato de Periodistas de la República Checa rechazó la propuesta de ley, al considerar que no garantiza la independencia ni la estabilidad de la financiación. Por ejemplo, apunta al máximo de un 5% de subida anual en el mecanismo de financiación automática debido a la inflación, cuando en Chequia en los últimos años se han cerrado ejercicios de hasta el 15%. También señala el sindicato que no se ha producido un debate público ni técnico al respecto por parte de expertos en la materia.
Petr Pavel: “Me aseguraré de que se garantice que no habrá injerencia en los medios públicos”
En el caso de la Televisión Checa, la reducción de presupuesto y la redacción de la ley, abren la puerta al cierre de los estudios de Brno y Ostrava, dice en su comunicado, afectando a la pluralidad geográfica de los medios públicos y sentencia: “Se trata de una estrategia bien pensada de liquidación que tiene como objetivo atar de manos y tapar la boca de dos medios básicos independientes ya antes de las elecciones municipales y a un tercio del Senado del próximo otoño”.
El presidente de la República Checa, Petr Pavel, también mostró su preocupación preguntado durante su viaje oficial a Argentina.
“Será necesario evaluar cada propuesta y me aseguraré de que, cualquiera que sea la forma de financiación elegida, se garantice ante todo que no habrá injerencia política en el funcionamiento de los medios de comunicación de servicio público”.
Para el director general de la Televisión Checa, Hynek Chudárek, la cuantía presentada y en los plazos previstos hacen imposible cumplir los compromisos ya adquiridos.
“Creo que el objetivo de la ley es reducir los recursos de la Televisión Checa. En mi opinión, ese es el único objetivo, y así poder ejercer cierta presión sobre ella. Por supuesto, no podemos trabajar con esa cantidad, porque no podríamos cumplir con nuestras obligaciones. No podríamos prestar el servicio público como corresponde. No podríamos cumplir el memorando que se firmó con los medios privados, lo que, por supuesto, pondría en entredicho el sistema dual entre las emisoras comerciales y nosotros, lo que es un asunto muy delicado, y no podríamos cumplir los contratos que hemos firmado, especialmente, contratos de derechos de emisiones deportivas y contratos para la producción de obras dramáticas por cinco años”.
“No sé si se puede confiar en lo que se dice en las reuniones con el ministro”
El director general de la Radio Checa, René Zavoral, reaccionó a la presentación de la ley este martes con sorpresa.
“Estoy algo decepcionado porque el viernes, tras nuestra reunión con el ministro, se anunció la creación de un grupo de trabajo y, por cierto, el propio ministro de Cultura dijo que aún se hablaría sobre financiación, que quedaba sujeta aún a negociación. Y ahora esa cantidad queda claramente estipulada en la propuesta de ley. Hoy tuvimos la oportunidad de escucharla por primera vez. Así que, sinceramente, ya no puedo predecir cómo serán las negociaciones en adelante, ni siquiera si las habrá. Y me pregunto si uno debería creer lo que se dice en esas reuniones, porque después uno se queda realmente desconcertado y sorprendido, como ocurrió tras la reunión de enero, cuando también fui un viernes al Ministerio de Cultura, y el lunes me sorprendió el ministro con una entrevista donde indicó un cambio radical de postura. En cualquier caso, para nosotros, para la Radio Checa, el sistema que lleva funcionando 30 años, es decir, el sistema de cuotas de canon de radio y televisión, es un modelo probado y ético, creo que debería mantenerse, sigo sin ver argumentos racionales para cambiarlo. Cuando algo que funciona se quiere cambiar, uno se pregunta cuál es la verdadera intención, qué hay realmente detrás de toda esta iniciativa de la coalición de gobierno”.
Zavoral también señaló el riesgo que supone esta ley de perder la independencia que desde la vuelta de la democracia al país en 1989 ningún partido político de cualquier tendencia había amenazado.
“Tras ver la rueda de prensa y la primera lectura rápida de la propuesta de ley, no veo ninguna garantía que asegure la independencia de los medios de comunicación públicos. Desde mi punto de vista, vincularlos al presupuesto estatal implica claramente vincularlos al poder político, a los políticos en el poder. Sinceramente, creo que vivimos en un país con una larga y lamentable historia de medios de comunicación controlados por el Estado, antes de 1989 (bajo el régimen nazi de 1939-45, y el comunista, de 1948 a 1989). Lo veo como un retroceso. Sigo creyendo que la independencia está garantizada tal y como está la ley a día de hoy precisamente por el pago directo de los ciudadanos, es decir, la cuota del canon, como la mejor manera de financiarlos”.
También señaló el director de la Radio Checa el hecho de que ese presupuesto anunciado, según está redactada la ley, podría modificarse de nuevo cada año, esto es, volver a reducirlo.
“No veo la justicia para la gente en el cambio de financiación”
También quiso rebatir el argumento de los partidos del gobierno con el que quieren complacer al electorado haciéndoles sentir que al acabar con el canon, la gente se ahorrará ocho euros al mes (dos euros para la radio y seis para la televisión, como es desde 2025). Los ciudadanos seguirán pagando los medios públicos en cualquier caso.
“Existe ese mito extraño con respecto al canon de que así la gente se ahorraría pagar a los medios de comunicación públicos, pero la gente los seguirá pagando con sus impuestos, con el presupuesto estatal; no hay otra opción y, francamente, incluso quienes ahora estaban exentos de pagar la cuota, la pagarán ahora de esa forma. Así que no veo ninguna justicia en eso”.
La propuesta del Gobierno es, además, contraria a la Constitución checa y a la ley europea, según expuso René Zavoral.
“Hay tres principios que establece la Ley Europea de Libertad de Prensa. Uno es que la financiación sea adecuada. Pues bien, la cantidad propuesta no es adecuada en este momento, porque los 18,5 millones de euros menos para la Radio Checa, y más de 40 millones menos para la Televisión Checa, es claramente insuficiente. Además, se supone que la financiación de los medios de comunicación de servicio público debe ser predecible, lo cual, sinceramente, en este momento, con los mecanismos de valoración que establecen, no está garantizado a varios años vista. Esto, en la enmienda vigente desde mayo del año pasado, estaba descrito claramente. El mecanismo era muy sencillo. Aquí, desde mi punto de vista, está muy mal planteado. Y luego está la importante cuestión de la sostenibilidad de la financiación, que esta propuesta tampoco garantiza. No se habla de la financiación para los próximos años y claramente echo de menos, por ejemplo, algo que impida cambiar cada año la suma que se establece en la ley, porque realmente, según esta propuesta, se podría cambiar cada año tanto por iniciativa parlamentaria como por el gobierno. Así que no veo las garantías constitucionales, aunque nos las prometieron y realmente me parece vergonzoso, porque negocié con el ministro el pasado viernes. Nos esbozó algunas líneas generales, pero en la propuesta que han presentado de repente hay tantas inconsistencias que me parece redactada a toda prisa”.
Para terminar, también quiso Zavoral rebatir las acusaciones de mala gestión o incluso de despilfarro que se dejan oír.
“Me gustaría recordar que las cuotas del canon de la radio y la televisión permanecieron intactas en este país desde 2005 hasta el año pasado. Mientras que todos los demás pagos y demás gastos, por supuesto, se fueron ajustando no solo por la inflación, sino también por diversas regulaciones y leyes. Así que llevamos ahorrando bastante tiempo. Después de todo, soy el primer director general en la historia de la Radio Checa que tuvo que reducir la plantilla en unos 160 empleados. He implementado muchas medidas de ahorro en los últimos 10 años. Así que sabemos cómo ahorrar y cuando el ministro Klempíř nos dice ahora que debemos ahorrar, no es que no lo estuviéramos haciendo. Por supuesto, tendremos que afrontarlo, pero lo tendremos que hacer, lamentablemente, prescindiendo de varios servicios que ofrecemos actualmente en áreas como la radio regional, la producción de radioteatro, conciertos y programas infantiles y juveniles, que tendremos que reducir significativamente. Y creo que esto es algo erróneo en este momento, porque los oyentes quieren estos servicios en su cantidad actual, lo cual verificamos en una encuesta el verano pasado cuando preguntamos a los oyentes qué Radio Checa querían”.
¿Y Radio Praga Internacional?
En cuanto a Radio Praga Internacional, las emisiones para el exterior de la República Checa, estas están establecidas por ley desde 1990 como un servicio de la Radio Checa financiado por el Estado, como en realidad, ha sido desde su inicio en 1936 de forma regular e incluso mucho antes de forma más esporádica. En la propuesta de ley presentada por el gobierno, ese párrafo desaparece, por lo que, si se llega a aprobar sin cambios al respecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores no tendría ningún motivo legal para seguir financiando Radio Praga Internacional que este año ya tiene que hacer frente a una importante reducción de presupuesto del 25% que muy pronto se empezará a sentir ya en el servicio.
